Richiedere la rilevanza sovracomunale o metropolitana
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Servizio attivo
Il servizio consente ai Comuni di richiedere a Città metropolitana di Milano il riconoscimento della rilevanza sovracomunale o metropolitana di contenuti della pianificazione comunale o di proposte di intervento che possono generare effetti su altri territori.
A chi è rivolto
Il servizio è rivolto ai Comuni della Città metropolitana di Milano che intendono proporre contenuti urbanistici o interventi con possibili ricadute sovracomunali o metropolitane.
Il procedimento può coinvolgere anche altri Comuni interessati dagli effetti della proposta, amministrazioni, gestori di pubblici servizi e altri soggetti territoriali chiamati a partecipare al percorso di concertazione.
Descrizione
L'art. 10 delle Norme di Attuazione del PTM stabilisce che gli interventi e le disposizioni della pianificazione comunale hanno rilevanza sovracomunale quando generano esternalità, cioè effetti che ricadono anche solo in parte nel territorio di altri Comuni. Le esternalità hanno inoltre rilevanza metropolitana quando incidono su componenti di scala metropolitana.
Il riconoscimento della rilevanza si attiva:
- quando lo strumento urbanistico da sottoporre a valutazione di compatibilità contiene almeno una proposta con potenziali ricadute sovracomunali o metropolitane: in questo caso, per quei profili, è oggetto di concertazione tra Comune e Città metropolitana (art. 10, comma 3);
- quando il Comune chiede una verifica preventiva, con apposita istanza, anche durante l'elaborazione dello strumento urbanistico e prima della sua adozione (art. 10, comma 4).
Rientrano inoltre tra le previsioni con potenziale rilevanza sovracomunale o metropolitana, secondo un elenco indicativo e non esaustivo: servizi e reti erogative di servizi di rilevanza sovracomunale o metropolitana; interventi per l'attuazione della Rete Verde Metropolitana; trasformazioni urbane o multifunzionali che aumentano il carico urbanistico a livello sovracomunale; nuovi poli produttivi sovracomunali e servizi innovativi per le aziende; insediamenti logistici; grandi strutture di vendita e medie strutture con ricadute sovracomunali; nuove infrastrutture di mobilità di rilevanza sovracomunale o loro potenziamento.
Sulla base della documentazione presentata Città metropolitana valuta la proposta e può promuovere un percorso di concertazione con i soggetti interessati.
Come fare
Il Comune predispone il Bilancio delle diffusività territoriali, il documento (previsto dall'art. 10, comma 5, delle NdA) che evidenzia tipologia e portata degli effetti diffusivi potenzialmente generabili e delle risorse derivabili, da allocare nel rispetto del principio di equità territoriale. Il Bilancio va redatto secondo lo schema tipo approvato da Città metropolitana.
Per ogni previsione con potenziale rilevanza sovracomunale il Comune compila le tabelle allegate allo schema tipo e redige le relazioni esplicative richieste.
Per la verifica preventiva il Comune presenta apposita istanza al Settore Pianificazione territoriale generale e rigenerazione urbana, tramite PEC a protocollo@pec.cittametropolitana.mi.it.
Cosa serve
Ai Bilanci delle diffusività territoriali devono essere allegati i seguenti documenti:
- Tabella A.1 – Analisi del contesto finalizzata alla verifica dell'idoneità localizzativa della previsione, da compilare per gli interventi che rientrano nella STTM 2 o nella STTM 3;
- Tabella A.2 – Strategicità della localizzazione ai fini dell'adattamento ai cambiamenti climatici e dell'attuazione della Rete Verde Metropolitana, da compilare per tutti gli insediamenti e i servizi di rilevanza sovracomunale e metropolitana;
- Tabella B – Area di irraggiamento stimato, accompagnata da una relazione (massimo 500 caratteri);
- una relazione sulle esternalità diffusive (massimo 1.500 caratteri), con i rimandi agli elaborati dello strumento urbanistico;
- Tabella C.1 – Soluzioni di minimizzazione e mitigazione degli impatti negativi;
- Tabella C.2 – Interventi generatori di benefici per l'attuazione della STTM 1 e della Rete Verde Metropolitana, accompagnata da una relazione (massimo 500 caratteri);
- una relazione sulle risorse generabili per la compensazione delle esternalità non mitigabili (massimo 500 caratteri).
Per compilare la Tabella A.2 sono disponibili gli applicativi geografici WebSIT STORM, per la valutazione dell'adattamento e della risposta agli eventi meteorici estremi, e WebSIT WARM, per gli indicatori di adattamento e mitigazione dell'isola di calore.
Cosa si ottiene
Città metropolitana verifica la proposta e, sulla base del BDT, individua i soggetti interessati dagli effetti territoriali e può attivare la Conferenza consultiva di concertazione.
La Conferenza, prevista dall'art. 10, comma 9, delle NdA e coordinata da Città metropolitana, favorisce la partecipazione delle amministrazioni, dei gestori di pubblici servizi e degli attori territoriali coinvolti. Ha funzione consultiva ed è orientata alla ricerca di condizioni territoriali, infrastrutturali e finanziarie condivise, all'equo riparto delle risorse generate dalle decisioni pubbliche e alla compensazione delle esternalità diffuse. Città metropolitana assicura ai Comuni supporto tecnico in una fase preliminare di accompagnamento.
Il percorso è finalizzato alla sottoscrizione di un accordo territoriale, che può avere per oggetto risorse finanziarie, beni immobili o quote di consumo di suolo, anche ricorrendo allo scambio di quote previsto dall'art. 11, comma 4, delle NdA del PTM.